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《天津市工业布局规划(2022—2035年)》 政策解读
发布时间:2022/11/9 15:50:20      点击次数:1017

1.问:《天津市工业布局规划(20222035年)》(以下简称《工业布局规划》)出台背景是什么?

答:为贯彻落实市委、市政府制造业立市战略,优化工业空间布局,市工业和信息化局会同市规划资源局,认真谋划新兴产业布局,研究完善优势产业布局,着力调整传统产业布局,起草编制了《工业布局规划》。

2.问:《工业布局规划》编制主要做了哪些工作?

答:主要做了以下工作:

一是课题支撑。启动实施“天津市工业总体发展战略研究”,系统梳理全市工业发展状况,研究提出2035年工业和信息化发展远景目标,着力构建具有天津特色的现代工业产业体系,为《工业布局规划》编制提供产业支撑、战略支撑。

二是调研先行。赴深圳、上海、苏州等城市学习,认真借鉴产业发展、园区建设、工业用地集中控制线等经验做法。两次赴滨海新区、西青、蓟州等12个区调研座谈,走访重点园区、重点企业,掌握“第一手”资料。

三是开门问策。面向社会公开征求意见,书面征求市规划资源局、市生态环境局等市级部门和区意见,经沟通全部达成一致。召开专家评审会,优化规划成果。进行环评审查合法性审核、公平竞争审查、水资源论证,进一步提高规划的科学性

四是做好衔接。与全市国土空间战略、国土空间总体规划充分衔接,规划核心内容同步纳入全市国土空间总体规划中。与全市制造业高质量发展“十四五”规划制造强市建设三年行动计划、重点产业链方案等进行目标衔接、任务衔接。

3.《工业布局规划》主要包括哪些内容?

答:《工业布局规划》主要包括总则、发展定位目标、塑造开放格局、划定“三区一线”、优化产业布局、完善配套服务、优化政策体系、附则8个部分63条内容。

4.《工业布局规划》提出哪些目标?

答:《工业布局规划》提出2025年,全市制造业增加值比重达到25%,工业用地产出效率达到40亿元/平方公里,基本建成全国先进制造研发基地;到2035年,制造业增加值比重基本稳定,工业用地产出效率达到60亿元/平方公里,成为具有全球影响力的先进制造研发基地。

5.《工业布局规划》如何构建产业格局?

答:《工业布局规划》提出,构建开放协同的市域产业空间格局,坚持生态优先、产业集聚、资源节约、产城融合、区域协同的原则,形成“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的产业空间结构。

同时,与全市制造业高质量发展“十四五”规划衔接,按照滨海新区各开发区、其他各区不超过4个主导产业的原则,确定各区、各开发区发展方向,引导各区、各开发区聚焦主导产业,精准招商引资,优化产业布局。

6.问:划定三类管控分区有什么考虑因素?

答:落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线要求,在全市范围内划定重点发展区、优化提升区和减量调整区三类政策管控分区,对全市工业用地进行分类管控。

重点发展区是保障工业长远发展的工业用地管控区域原则上,严格保护重点发展区内工业用地规模,新增建设用地指标主要向重点发展区内投放新建重大工业项目优先在重点发展区内(不含都市产业园区)布局。

优化提升区是为稳定城市一定时期内工业用地总规模、逐步引导转型的工业用地过渡区域。重点鼓励现有产业转型升级和技术改造提升,着力提高产品附加值,降低对环境影响,逐步关停“三高一低”企业。

减量调整区逐步引导现状企业搬迁腾退,优先腾退二级水源保护区、生态廊道等生态空间内的工业用地。原则上,减量调整区内不允许工业企业新建扩建。

7.问:工业集中发展控制线如何划定?

答:为提高工业用地节约集约利用水平,保障工业用地规模,在重点发展区(不含都市产业园区)和优化提升区内划定工业集中发展控制线,以工业为主导功能,作为需要控制和保护的区域范围。除因国家和天津市重大项目建设等原因,确需降低工业用地比例和调整用地性质以外,原则上,工业集中发展控制线内面积不低于园区管理范围的70%;同时,工业集中发展控制线内,除其他商务用地外的产业用地面积应不低于可开发建设用地面积的70%,原则上不得随意调整控制线内工业用地性质。

8.《工业布局规划》如何提升配套服务水平?

答:主要有以下几个方面:

一是加强基础设施保障。强化公共服务支撑,推进居住、就业、服务等空间融合。强化交通支撑,打造现代化高质量综合立体交通网。强化能源支撑,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。强化新型信息基础设施支撑,建成全国一流5G城市,前瞻布局下一代通信网络。强化现代物流设施支撑,以畅通的物流链,延伸产业链,稳定供应链。

二是实施水资源高效利用与全市供水规划衔接,按照“以供定需”的原则,优化工业用水配置,提出应急备用水源,分析水污染物排放与纳污,强化水资源节约与保护等。工业可用水源包括当地地表水及入境水、外调水、再生水、淡化水等,应以再生水和淡化水为主,以其他水源为补充。

三是强化环境保护与城市安全坚持生态优先、绿色发展导向,健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系,探索推进碳排放、污染排放强度和总量“双评双控”,推动园区生态环境综合治理,健全再生资源回收利用体系。推动企业落实安全生产责任制,指导重点行业规范安全生产条件,促使达不到安全生产条件的产能依法依规退出。

9.如何保障《工业布局规划》实施?

答:一是支持产业优化升级,加大重点产业支持力度,提升重点产业链能级,完善产业准入退出机制,支持产业绿色转型发展。二是提升土地利用效率,盘活存量工业用地,优化土地供应机制,保障重大项目用地。三是加强园区配套服务,强化园区运营管理,开展园区精准招商。四是优化产业发展环境,支持企业创新发展,加强高端人才引育,降低企业融资成本。五是强化规划监测评估,搭建工业大数据平台,加强规划实施与评估。

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