天津市各区人民政府，市政府有关委、办、局；甘肃省庆阳市人民政府，省政府有关部门：

现将《天津市与庆阳市对口合作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    　　　　　　天津市人民政府 甘肃省人民政府

  　　　　　　　　　　　2022年10月13日

天津市与庆阳市对口合作实施方案

为切实做好天津市与庆阳市对口合作工作，深化区域合作协作，推动革命老区振兴发展，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）、《国家发展改革委关于印发〈革命老区重点城市对口合作工作方案〉的通知》（发改振兴〔2022〕766号），结合天津市和庆阳市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立天津市与革命老区重点城市庆阳市的对口合作机制，立足特色资源和产业基础，通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建，实现优势互补、互利共赢、协同发展，携手打造革命老区重点城市对口合作的新典范，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。

（二）基本原则

——坚持党的领导，多方参与。将党的全面领导贯穿津庆对口合作工作的全过程，将对口合作纳入两地政府重要议事日程，科学确定帮扶事项并认真部署实施。建立完善合作机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，丰富参与主体，拓展合作领域，增强工作合力。

——坚持转变思路，双向合作。树立系统观念，坚持宏观与微观、长远与当前、创新与守正、有限与无限、所需与所能相结合，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动对口合作从解决基本民生保障问题向实现乡村全面振兴转变、从单方受益为主向合作双方共赢转变，实现以合作促发展，助力庆阳革命老区全面振兴。

——坚持优势互补，协同发力。立足国家区域发展总体战略，围绕津庆双方发展优势和资源禀赋，尊重市场规律，加强资源要素的合理对接和优化配置，发挥天津在信息、港口、技术等方面优势，进一步深化津庆港口物流、生态治理等领域区域合作，推动津庆产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现共同发展。

——坚持统筹整合，突出重点。加强资源整合，强化协同配合，共同推进各领域合作，促进区域协调发展，把巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、保障改善民生和提升基本公共服务水平作为对口合作的重点内容，促进庆阳革命老区振兴发展，努力实现共同富裕。

（三）总体目标

充分发挥津庆两市资源优势，以产业合作为引领，以平台载体建设为支撑，聚焦重点任务，推动津庆经济互动，各领域深度合作，到2027年，庆阳革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显成效，陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设取得标志性进展，区域发展水平明显提升，基础设施和基本公共服务进一步改善，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善，人民生活水平明显提高，社会更加和谐稳定，现代化产业体系基本形成；到2030年，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、办校治学满意、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。

二、重点任务

（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果

1．优化完善防止返贫动态监测和帮扶机制。发挥天津市信息技术优势，创新优化庆阳市防返贫监测帮扶信息平台功能，推动平台数据实时联网，提高监测预警的敏锐性、精准性、时效性。加强对在津庆阳务工人员、特别是低收入人群的监测帮扶，帮助克服疫情影响实现稳定就业。（责任单位：天津市合作交流办、市人社局、各结对区人民政府；庆阳市乡村振兴局、市教育局、市卫生健康委、市医保局、市发展改革委、市住建局、市水务局、市农业农村局、市人社局）

2．多渠道增加脱贫人口收入。

（1）深化东西部劳务协作，继续开展“点对点、一站式”等有组织的定向、定点输转，加大引进企业、共建园区、乡村就业工厂、以工代赈项目吸纳就业力度，确保农村脱贫劳动力和防返贫监测对象在津就业人数逐年增长。加强公益性岗位规范管理，支持就业帮扶车间（乡村就业工厂）提质增效，全方位促进就业稳定增收。（责任单位：天津市人社局、市合作交流办、市国资委、市教委、各结对区人民政府；庆阳市人社局）

（2）大力开展消费帮扶，充分利用天津市各类消费帮扶平台载体，加强庆阳市农产品供应商、流通企业与天津市商超、电商平台、大型农产品交易市场的对接，建立长期稳定的供销关系，推动由卖“原字号”向卖制成品转变，带动农民增收。（责任单位：天津市商务局、市合作交流办、各区人民政府；庆阳市商务局、市乡村振兴局）

（3）持续加强易地扶贫搬迁后续扶持，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设等方面开展合作共建，帮助搬迁群众劳务输转、技能培训和稳岗就业，持续巩固脱贫成果。（责任单位：天津市合作交流办、市发展改革委、各结对区人民政府；庆阳市发展改革委、市乡村振兴局、市人社局）

3．倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。争取天津市各类帮扶资源对环县、镇原县2个国家乡村振兴重点帮扶县给予倾斜支持，探索深化与西峰区、华池县2个省级乡村振兴重点帮扶县的对口合作。鼓励引导有能力、有意愿的天津市民营企业对重点帮扶县开展帮扶，进一步补齐短板，促进发展。（责任单位：天津市合作交流办、市工商联、市委统战部、有关结对区人民政府；庆阳市乡村振兴局、市财政局、市工商联）

（二）全面稳步实施乡村振兴战略

4．统筹推进城乡融合发展。围绕建设陕甘宁毗邻地区区域性交通中心、经济中心、消费中心和医疗中心开展合作交流，通过组织现场会、专题展览、汇编优秀案例等方式，复制推广天津海绵城市建设、排水防涝、燃气供热、城市生活垃圾分类等方面的经验做法，宣传推广天津城市建设示范经验，提升城镇现代化建设水平。（责任单位：天津市发展改革委、市住房城乡建设委、市水务局、市城市管理委；庆阳市发展改革委、市住建局、市水务局）

5．携手共建现代产业园区。深化合作地区产业园共建机制，实现“一县一园”，充分利用津庆两地现有产业资源，重点围绕庆阳市所需和天津市所能推进务实合作。以驿马工业集中区为依托，共建津庆产业园，引导东部劳动密集型和农副产品加工、冷链物流企业向津庆产业园转移，引导东部高校院所、各类企业与入园企业建立战略合作和利益共享机制，争取天津人才、技术、资金、市场等优势资源向园区集中，合力推动津庆产业园提档升级。庆阳市为共建园区打造方便快捷的政务环境、公平有序的法治环境、优惠诚信的政策环境，为承接项目和园区结对发展创造良好的环境和条件。（责任单位：天津市发展改革委、市合作交流办、市工业和信息化局、各结对区人民政府；庆阳市农业农村局、市工信局）

6．推进乡村振兴示范村建设。全面实施天津市“百村振兴计划”，力争用3至5年时间，对17个乡村振兴示范村继续加大投入，积极推进示范村一二三产融合，大力发展高附加值特色农业、生态农业、休闲农业。开展生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”村容村貌提升工程，围绕“五大振兴”打造乡村振兴示范村，切实发挥示范带动作用。（责任单位：天津市农业农村委、市合作交流办、各结对区人民政府；庆阳市乡村振兴局、市农业农村局、市自然资源局）

7．实施乡村治理行动。宣传推广天津在乡村治理中的成功做法和经验模式，加快推进庆阳革命老区宜居宜业美丽乡村建设。坚持“硬件”、“软件”一起抓，同步推进乡村基础设施建设与精神文明建设，加快县域内城乡融合发展，推动教育、医疗、文化、养老等公共资源的优化配置。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。支持对口帮扶县开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜发展特色富民产业，稳步打造宜居宜业的生活环境。（责任单位：天津市农业农村委、市合作交流办、各结对区人民政府；庆阳市农业农村局、市乡村振兴局）

（三）完善补齐基础设施建设短板

8．补齐水利基础设施短板。统筹资金重点支持水资源配置、农村供水提质改造、水资源节约集约利用、农村饮水最后一公里等问题，提高水资源利用效率，让农村居民喝上健康、安全的优质水。（责任单位：天津市合作交流办、市水务局、各结对区人民政府；庆阳市水务局）

9．推进农村公路项目建设。统筹资金实施具备条件的自然村（组）通硬化路，完善农村公路生命安防设施，实现乡村核心旅游景区、重点旅游城镇、主要产业、资源节点和特色村庄的农村公路联网。动员引导天津市社会力量投入庆阳革命老区乡村道路建设，逐步缩小城乡交通发展差距。加强公路养管运营，加快建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系。（责任单位：天津市合作交流办、市交通运输委、市委统战部、各结对区人民政府；庆阳市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市文体广电和旅游局、市林草局、市乡村振兴局）

10．改善提升航运保障能力。在庆阳机场与天津机场实现每周一、三、五、日通航的基础上，争取加密航线航班，满足旅客出行及双方互访交流需求，全面提升庆阳机场的运输服务和运行保障能力，促进两地物流、人流安全有序畅通。（责任单位：天津市交通运输委、市发展改革委；庆阳市交通运输局、市发展改革委、市财政局、甘肃省民航机场集团有限公司庆阳机场分公司）

（四）有效强化各类资源配置效能

11．加强能源领域合作开发。加强庆阳市与天津市工业园区、能源化工企业合作，在石化领域大力实施建链、补链、强链、延链行动，实施一批重大工程，推动石油、煤炭、天然气化工一体化发展。支持天津市龙头企业参与庆阳市天然气管网和储气设施建设。支持天津市相关企业参与庆阳市煤炭资源勘探开发，支持天津市新能源装备制造企业与庆阳市光伏开发企业合作。支持天津市相关企业参与可再生能源发电制氢、氢能储运、氢燃料电池生产等项目。（责任单位：天津市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委；庆阳市能源局、市工信局）

12．加快信息化数字化发展。聚焦全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，支持国家数据中心集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区与天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城结对子，引导天津市有意向的数据类信息企业在庆阳市落地，同时加强津庆两地相关企业间业务合作。依托全国一体化政务服务平台，强化两地政务数据共享，挖掘政务数据价值，牵引公共服务领域及企业数据对接融合，引领两地数字化产业发展。积极对接天津市数据中心产业链企业，助力庆阳市数据中心集群建设。推动西峰工业园区与天津有关工业园区重点企业之间合作交流，推动石化产业、医药、建材等领域加快向数字化、网络化、智能化方面转型，发展高端智能装备制造产业基地。（责任单位：天津市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务办、滨海新区人民政府、宝坻区人民政府；庆阳市工信局、市发展改革委、市政务服务中心）

（五）积极开展科技创新成果转化

13．大力开展农业科技领域合作。加大两地科研院所、高等院校合作交流力度，加强种质资源保护、新品种新机具研发和良种繁育体系建设。依托天津科研平台和服务团队，开展重大项目科研攻关，共同推进科技研发、技术攻关和成果转化。加强科技人才培育，加快农业实用技术推广体系建设，不断提升农业科技水平。合作开展新型农机装备研发、引进和推广，提高农业生产机械化水平，引领推动农机创新发展。加速成果产业化进程，以信息技术应用创新为驱动助力农业智能化发展。（责任单位：天津市科技局、市农业农村委；庆阳市农业农村局、市科技局）

14．加强能源科技创新项目应用。加强与天津市高科技企业和科研机构合作，推动庆阳市能源化工产业绿色化低碳化、数字化智能化发展。重点推动低碳、节能技术在燃煤电厂、石化项目中的应用。在天然气管网建设中推广应用自动调温调压、自预警排险、自计量计价等先进技术设备，提升管线运行智能化、流通管理精细化、管廊利用集约化水平。（责任单位：天津市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局；庆阳市能源局、市科技局）

（六）加快推动产业转型升级步伐

15．大力开展招商引资工作。用好津庆两地招商引资平台，依托“津陇共振兴”等活动，围绕庆阳市加快建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的目标，办好各类招商推介活动，引导和支持两地开展合作，推动天津精细化工、装备制造、生产性服务企业在庆阳市落地生根，开花结果。（责任单位：天津市发展改革委、市合作交流办、市工业和信息化局、各结对区人民政府；庆阳市商务局）

16．积极承接产业梯度转移。坚持绿色、低碳、循环、节约导向，重点发展精细化工、数据信息、智能制造三大产业，积极支持有对外投资意向的天津市龙头企业、骨干企业到庆阳市建设配套产业基地、原材料供应基地，延伸产业链条，打造具备区域竞争力和影响力的优势产业集群，共建产业园区、交易平台、“飞地经济”和承接产业转移示范区等，促进生产要素顺畅流动和高效配置。（责任单位：天津市发展改革委、市工业和信息化局、市合作交流办、各结对区人民政府；庆阳市商务局、市工信局）

17．支持发展优势特色农业产业。

（1）合作打造绿色种养基地。复制推广天津建设国家级农业绿色发展先行区经验，引导天津市企业到庆阳市投资农业项目，共同建设一批产地环境良好、设施配套完善、现代化水平高的畜禽养殖、蔬菜生产、苹果栽植、饲草种植、中药材种植等绿色标准化生产基地，将庆阳市建设成为天津优质农产品供应基地。（责任单位：天津市农业农村委、市商务局；庆阳市农业农村局）

（2）加大龙头企业引培力度。利用天津农业产业优势资源，主动跟进对接天津市农业产业化重点龙头企业，引进一批竞争力强、辐射带动作用好的龙头企业，推动庆阳市产业高质量发展。复制推广天津先进企业管理经验，扶持庆阳市龙头企业做强做大。支持津庆两地龙头企业开展多样化合作，实现强强联合，全面提升产业发展组织化程度。（责任单位：天津市农业农村委、市发展改革委、市商务局、市国资委、市工商联；庆阳市农业农村局）

（3）规范提升农民专业合作社。推广天津现代经营理念和管理模式，加快创建规范程度高、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会效益好的示范合作社。培育壮大优势特色产业发展经营主体，引导合作社由种养业向产加销一体化发展。创新利益联结机制，支持天津市农业产业化龙头企业与庆阳市合作社进行产业合作，携手打造产业基地，推动合作社健康发展。（责任单位：天津市农业农村委、各结对区人民政府；庆阳市农业农村局）

（4）推进农业社会化服务建设。立足优势特色产业高质量发展，加大农业社会化服务组织建设力度，为农户提供一站式、专业化、社会化服务。引导服务主体因地制宜，创新服务模式，加快构建覆盖“耕、种、防、收”等农业生产全过程的社会化服务网络，有效破解各类要素瓶颈，建成上下贯通、高效运转、有机融合的农业生产社会化服务体系，为津庆两地产业合作提供有力支撑。（责任单位：天津市农业农村委、各结对区人民政府；庆阳市农业农村局）

（七）不断深化红色文旅融合发展

18．定期开展文化交流活动。邀请文化旅游领域的专家学者，参加庆阳市举办的重大学术研讨交流，共同挖掘庆阳红色文化的内涵价值，出版在全国有影响力的研究专著和理论文章，共同推进庆阳革命老区红色文化资源的保护利用和传承弘扬。发挥天津市文化演艺方面优势，加强津庆两地文化艺术团体交流合作，助力庆阳市打造红色文化主题精品剧目，协助庆阳市来津开展演出交流活动。（责任单位：天津市文化和旅游局、市教委；庆阳市文体广电和旅游局）

19．共同推进红色景区建设。共同推进庆阳红色旅游景区文旅产业链建设，邀请庆阳市文旅部门和相关企业参加在天津举办的中国旅游产业博览会，利用展会平台在津开展招商引资活动。积极引导天津市大型文旅企业到庆阳市投资兴业，支持南梁红色旅游景区、岐黄周祖文化旅游区国家5A级景区创建和陇东风情园建设，支持山城堡战役纪念园、陕甘红军纪念园等红色景区景点建设提升，增强庆阳红色研学旅游的核心吸引力和市场竞争力，有效促进庆阳红色旅游消费。（责任单位：天津市发展改革委、市合作交流办、市文化和旅游局；庆阳市文体广电和旅游局）

20．大力开展红色文化外宣推介。完善津庆两地文化旅游交流互访合作机制，加强两地文旅部门间的合作，定期开展互访交流踩线，天津市文化和旅游部门积极参加庆阳市举办的重大节庆活动，协助庆阳市文旅部门来津举办旅游宣传推介等活动。推动在津设立庆阳旅游营销中心，播放庆阳红色旅游宣传片，合力推出“重走长征路”、“南梁精神红色记忆之旅”等精品红色旅游线路，不断增强庆阳红色旅游的吸引力。落实“引客入庆”优惠政策，不断拓展天津客源市场。（责任单位：天津市文化和旅游局、市教委、各结对区人民政府；庆阳市文体广电和旅游局）

21．共同推进文创产品研发销售。复制推广天津市文创产业发展的先进经验，发挥中国（天津）自由贸易试验区联动创新区在文化产业方面的发展优势和经验，搭建津庆两地文创企业合作发展渠道，利用天津市文创企业人才和技术优势，帮助提升庆阳文创企业产品研发和设计水平，通过帮、带、扶，不断增强庆阳文创企业创新发展能力，打造一批在市场上有较高知名度的文创产品。发挥天津市场优势，在人流密集场所，设立庆阳文创产品展销窗口，增加庆阳文创产品市场占有率，不断扩大庆阳文化旅游商品销售。（责任单位：天津市文化和旅游局、各结对区人民政府、滨海新区人民政府；庆阳市文体广电和旅游局）

（八）持续提升民生领域服务水平

22．助力老区教育事业发展。

（1）积极推进天津高校与陇东学院的深度合作，调整优化学科专业布局，着力打造能源化工、信息技术、教师教育、现代农业等学科专业群。大力推动天津高校从在职博士招生、博士来校支教、高层次人才柔性引进等方面对陇东学院给予特殊支持。帮助支持陇东学院发展医学教育，建设以临床医学为核心的医学专业教学科研体系，为服务革命老区人民医疗卫生事业发挥重要作用。加强陇东学院与南开大学、天津大学等“双一流”高校的交流，促进学校发展。（责任单位：天津市教委、南开大学、天津大学；陇东学院）

（2）开展职业院校协作行动，深化庆阳市职业学校与天津市相关院校结对合作，开展教师交流、人才培训、课堂建设、资源共享等方面的深度合作。天津市积极协助庆阳市对接优秀企业，建立稳定的学生实训实习基地。（责任单位：天津市教委、各结对区人民政府；庆阳市教育局、庆阳职业技术学院）

（3）统筹资金实施薄弱学校改扩建，补齐学校基础设施短板。持续深化津庆两地学校结对帮扶，力争实现结对帮扶全覆盖，通过教师队伍交流、教研队伍建设、优质教育资源共享等途径，提升庆阳市办学质量和发展水平。（责任单位：天津市合作交流办、市教委、各结对区人民政府；庆阳市教育局）

23．强化医疗领域对口合作。

（1）开展重点医院对口合作。依托现有医疗结对帮扶机制，持续推进“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院，三级医院对口帮扶县级人民医院、县级中医医院，区级二级以上医院对口帮扶县级医院结对全覆盖工作，推动对口帮扶县级医院增强专科能力、拓展业务范围、增加诊疗科目，重点提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。强化急救能力建设，提升对口帮扶县级医院危急重症处置能力。复制推广天津的医院管理经验，提升庆阳县级医院管理水平。（责任单位：天津市各结对区人民政府、市卫生健康委；庆阳市人民政府、市卫生健康委）

（2）积极开展新技术新业务合作。拓展远程医疗服务内涵，积极开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断等，推动优质医疗资源下沉。开展新技术新业务，填补技术和业务空白，大力推广临床适宜技术的应用，强化薄弱学科建设，补齐技术短板，不断充实医疗服务内容和项目。（责任单位：天津市各结对区人民政府、市卫生健康委；庆阳市人民政府、市卫生健康委）

（3）补齐乡村卫生能力短板，通过培训帮扶，切实帮助基层不断提升医疗服务水平。（责任单位：天津市各结对区人民政府、市卫生健康委；庆阳市卫生健康委）

（4）加强健康养老产业医疗合作。结合庆阳市健康养老产业实际发展情况，依据对口关系邀请天津临床、康复、护理等专家到庆阳健康产业区开展义诊巡诊活动，培训产业区服务人员，提升其医疗水平和服务能力，满足老年人的健康养老需求。（责任单位：天津市各结对区人民政府；庆阳市人民政府、市卫生健康委）

24．组织开展民政领域服务帮扶。加强津庆两地民政部门及各类社会组织的沟通对接，论证储备一批社会服务类、公益慈善类帮扶项目，采取线上线下多种形式在庆阳市落地。推动两地民政部门签署东西部协作交流协议，组织庆阳市各类民政服务机构从业人员采取线上线下等形式开展学习交流和技能培训。（责任单位：天津市民政局、各结对区人民政府；庆阳市民政局）

（九）合力促进生态保护绿色发展

25．提升污染防治能力。支持天津龙头企业参与庆阳市大气污染、水污染、土壤污染防治和清洁生产，加快建设煤粉生产、加工、配送为一体的煤粉生产基地。支持天津市相关企业参与庆阳市城乡污水处理系统优化及污水处理厂中水回用、废水处理等技术和设备推广应用，培育引进天津市具有综合实力的科技企业，共同参与土壤污染治理。（责任单位：天津市合作交流办、市发展改革委、市生态环境局；庆阳市生态环境局、市住建局、市科技局）

26．推动固废危废处置利用。重点引入天津市固废处置及综合利用龙头企业，加快发展资源循环利用技术装备，促进城乡废弃物无害化资源化处置利用。加强庆阳市与天津市危险废物管理部门、龙头企业和科研机构合作，加快推进全区域危险废物安全转移与协同处置机制及设施建设。加快补齐石油化工行业危废集中收集贮存与安全处置能力短板，实施一批合作共建项目。（责任单位：天津市生态环境局；庆阳市生态环境局、市住建局）

27．加强环保服务产业发展。津庆两地加强合作，挖掘现有环保服务企业潜力，培育一批污染治理和生态修复治理企业，重点围绕油气勘探开发、电力、建材、化工等重点行业，提供环保咨询、设施运营与管理服务等一站式污染治理服务。（责任单位：天津市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委、市规划资源局；庆阳市生态环境局）

（十）开展干部人才双向互动交流

28．精心做好党政干部双向挂职。持续加强党政干部交流力度，坚持优中选优、好中选强，津庆两地每年互派不少于10名科级及以上干部挂职学习交流，提升综合工作能力。（责任单位：天津市委组织部、各结对区人民政府；庆阳市委组织部、市人社局）

29．广泛开展专业技术人才交流。庆阳市每年分批选派不少于300名各领域专业技术人才赴天津市学习交流。加强津庆有关单位的沟通衔接，天津市向庆阳市选派各领域高层次人才，助推庆阳市相关行业领域高质量发展。支持津庆两地高校和企业建立对口合作关系，推动天津市高技能人才到庆阳职业技术学院承担“双师型”教学工作，促进教育教学管理能力提升，为庆阳市培养更多技能实用人才。庆阳市每年选派200名技能人才到天津相关企业生产一线学习观摩、跟岗实训，学习先进操作技术和管理理念。（责任单位：天津市委组织部、市人社局、市教委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村委、市文化和旅游局、市卫生健康委、市国资委、市金融局、各结对区人民政府；庆阳市委组织部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市农业农村局、市文体广电和旅游局、市卫生健康委、市政府国资委、市乡村振兴局、市政府金融办、庆阳职业技术学院）

30．加大干部人才培训力度。充分发挥天津党建工作和干部培训资源优势，对庆阳市党务干部和乡村振兴重点村党组织书记开展专题培训。积极引导在津有关高校、职业院校、科研院所共建庆阳数字经济人才培养基地。利用天津高校资源优势，分批次选派庆阳“东数西算”数字经济人才赴天津培训，邀请天津市知名高校算力工程、大数据、人工智能（AI）等相关领域专家到庆阳市开展技术指导和人员培训。用好东西部协作资金，加强教育卫生系统骨干人才培训。（责任单位：天津市委组织部、市委网信办、市工业和信息化局、市教委、市卫生健康委、市人社局、各结对区人民政府；庆阳市委组织部、市工信局、市教育局、市人社局、市卫生健康委、庆阳职业技术学院）

三、保障措施

（一）加强组织推动。加快建立健全庆阳革命老区对口合作工作协调推进机制，庆阳市要积极主动做好工作对接，强化组织协调、明确工作分工、优化政策环境。津庆两地及时组建专项工作组，负责具体项目和事项的协调对接和落地实施，形成专项工作组专责推动、行业部门系统动员、区县主责落实、社会各界广泛参与的对口合作工作格局。

（二）健全工作机制。津庆两地加强政府间互访对接，建立衔接联动机制，研究推动合作重点任务，各级有关部门要将津庆对口合作事项纳入议事日程，建立专项推动和沟通衔接机制，及时协调落实具体工作任务。甘津两省市有关部门根据部门职责，加强对革命老区对口合作工作的指导和支持，形成工作合力。天津市合作交流办和甘肃省发展改革委加强统筹协调，研究解决本方案实施过程中的重大问题，扎实推进重点任务落地见效。津庆两地各对口合作部门加强合作领域和重大项目的共商共建，抓好具体任务的组织实施和推动落实。

（三）强化资金支持。天津市、庆阳市结合区位特点、自然禀赋、产业优势、发展需求等认真编制合作项目计划，论证、筛选、储备一批质量高、带动强、前景好的发展项目。根据中央和天津、甘肃两省市各类资金管理规定，积极争取中央和省市资金、东西部协作财政援助资金倾斜支持，科学统筹使用衔接资金、涉农整合资金、地方政府债券、土地出让金等各类可统筹使用的行业资金予以支持。

（四）注重宣传引导。丰富宣传内容，创新宣传方式，充分发挥融媒体和传统媒体作用，深入宣传解读开展津庆对口合作工作的重大意义、重点任务和政策举措，鼓励引导天津社会各界积极参与庆阳革命老区振兴发展，营造良好氛围。甘津两省市深化推广对口合作工作，提炼总结典型经验和特色做法，及时报送国家发展改革委等相关国家部委。通过召开新闻发布会、开展专题宣传、通报工作进展等方式，讲好津庆共同奋进故事，展示合作成果，切实增进双方的情感认同和合作共识，营造社会各界共同关心、支持、参与对口合作的浓厚氛围，形成推进革命老区振兴发展的强大合力。